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宜宾四项扶贫基金在全省推广
信息发布:市政府信息公开和电子政务办公室 发布日期:2017-05-02 【字体: 】【 打印本页

市委、市政府高度重视财政扶贫资金使用效率,在全省率先组建了“贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷基金、县级教育扶贫救助基金、县级医疗扶贫救助基金”等四项基金,把财政扶贫政策补充效应发挥到最细小的单元,扫清盲点,在脱贫攻坚政策保障上,形成了“普惠政策+重点扶贫政策”的财政扶贫政策体系,得到了省委常委、常务副省长王宁的充分肯定,省财政厅将筠连县确定为贫困村产业扶持基金的首发地,以川财农〔2017〕19号文转发了《筠连县五凤村产业扶持基金管理使用实施细则》,在全省推广。在全国两会期间,全国人大代表、省财政厅厅长王一宏接受媒体采访时,以“宜宾一些贫困村搞了‘借牛还牛’模式,利用四项扶贫基金,助力贫困户脱贫”为主题的专访,充分肯定“这是我省的创新之举,四项基金效果很好,用较少的资金产生了较大的效益,体现出财政资金的撬动作用”。

自2016年以来,市财政按照市委、市政府的要求,从“建管用效”四个环节着手做大做实四项基金。一是快速全覆盖建。全市于2016年6月底前完成了471个贫困村产业扶持基金和10个区县扶贫小额信贷基金,于10月前完成了教育和卫生扶贫救助基金。市级财政先后下达资金7570万元补助区县建立四项基金,其中:教育和卫生基金市级财政奖补贫困县50万元/个基金、非贫困县30万元/个基金;小额扶贫信贷基金200万元/县;贫困村产业扶贫基金10万元/个贫困村,贫困村的基金规模最低达30万元/村。市级财政补助力度在全省排在前列,确保了四项基金到县到村做到全覆盖。二是村管全程监管。产业扶持基金所有权属村集体,纳入村级产业扶持基金专户管理。贫困村贫困户脱贫退出后,产业扶持基金继续按原管理办法使用。按照“操作简单、管理规范、方便于民”的原则,在市、县制定基金管理办法的同时,各村依据实际情况拟定了村级基金管理办法。筠连县五凤村形成了一套完善有效的管理体系,村级扶持基金使用率高,基金促进贫困户增收和壮大村集体经济两个方面发挥了明显成效。三是民用滚动使用。四项基金按照“贫困户使用、滚动使用”的总体原则上,又细化为教育扶贫救助基金管理办法、卫生扶贫救助基金管理办法、贫困村产业扶持基金管理办法、小额信贷分险基金管理办法,使用对象均突出贫困户,使用方式采取先借后还,前清后借的方式持续滚动发挥作用。当前,各项基金正在发挥着效应,如贫困村产业扶持基金已发放8084万元,县级卫生扶贫求助基金已发放347.88万元,这些资金正在为解决贫困户产业发展缺资金、生病医疗缺钱的具体困难。四是高效持久长效。基金的规模与效率发挥有着紧密的联系,截至目前,全市四项基金总规模达到35318.23万元,其中,贫困村产业基金19435万元、教育扶贫救助基金1894万元、卫生医疗救助基金2604.23万元、扶贫小额信贷11385万元,贷款规模放大到6.6亿元,惠及贫困户82993户。通过财政资金的投入,建立基金资金池,吸纳社会捐助、企业赞助资金的投入,做大基金规模,增强帮扶实力。

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