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市机关事务局制度汇编
信息发布:宜宾市机关事务管理局 发布日期:2017-08-28 【字体: 】【 打印本页

宜宾市机关事务管理局制度汇编

 

宜宾市机关事务管理局机关公文管理制度

 

为进一步加强局机关内部公文管理,提高工作效率和质量,实现机关公文管理工作的科学化、制度化、规范化,根据《宜宾市人民政府文会管理制度》等相关规定,结合工作实际,制定本制度。

一、发文管理

发文办理一般包括起草、排版、审签、复核、印发、归档等程序。

(一)起草。按照“谁承办,谁拟稿”的原则,由各相关科室负责起草公文,做到文种正确、格式规范、主题突出、观点鲜明、结构严谨、表述准确、文字精炼。

1.严格控制发文篇幅。凡是上报市政府(办)的代拟稿,以市政府名义发出的文件原则上不超过2000字,最多不超过3000字;以市政府办公室名义发出的文件原则上不超过1500字,最多不超过2000字。向市委、市政府的请示、报告原则上不超过1500字,最多不超过2000字。单位每月小结暨下月工作要点不超过1000字。

2.严格把控发文质量。各相关科室要在认真调研、吃透上情、摸清市情、掌握下情的基础上拟制文件;科室负责人必须严格把控文件质量,严把公文的“法律关、政策关、文字关、落地关、成效关”;局办公室必须严把“文字关”,规范文字体例,确保公文严谨、精准、无差错。

(二)排版。科室负责人审核把关后的公文,转局办公室文秘人员编号、排版,并打印文件签发处理签,返相关科室负责人。

(三)审签。编号、排版后的公文,由相应科室负责人明确签署意见后呈局分管领导会签,最后由局长审批签发。

(四)复核。局办公室根据局长审签情况,及时打印公文清样稿,然后由公文拟稿人和办公室负责人校对复核,并签字。

(五)印发。局办公室文秘人员按照最终核稿印制和网发公文。需送纸质公文的,由相关承办科室负责,并确认对方接收情况。

(六)归档。单位所有公文归口局办公室管理,由办公室文秘人员具体负责,集中管理,各专业科室也应加强各自相关文件的备份、归档管理工作。公文印发完毕后,局办公室必须将公文的签发稿、校对稿和正本收集齐全,进行分类立卷,次年120日前将上年度印发的公文进行归档。

二、收文管理

收文办理一般包括签收、登记、分办、批办、承办、办结、归档、销毁等程序。

(一)签收、登记。局机关所有来文实行“统收、统登”管理。局办公室文秘人员每天负责按时接收或下载各级各部门发来的公文,并做好登记。相关单位直接报送其他科室的公文,也应先送办公室签收和登记。没有密级且属不须本局承办的阅知件、无工作关系的抄送件或没有保存价值的公文,可不予登记。

(二)分办。办公室文秘人员签收的公文,应及时送局办公室负责人根据来文涉及工作要求提出拟办建议,并分送相关科室办理。

(四)批办、承办。相关科室收到承办件后,应及时提出办理建议报局分管领导或局长阅示。承办科室根据局长批示要求,及时办理。公文涉及两个以上承办科室时,由主办科室负责牵头,并会同相关科室办理。承办期间,务必注意办理时限,确保限期内完成。

(五)办结。凡按来文要求完成办理的,视为办理完毕,具体情况如下:

1.已按领导批示,认真办理,并有结果;

2.对上级机关公文,已通过安排部署或报告等方式贯彻执行;

3.对同级机关函件已明确答复;

4.对下级机关请示已作批复;

5.呈阅件在规定传阅范围内传阅完毕。

办结后,承办科室应及时向主要领导反馈办理结果。

(六)归档。凡有局长批示承办或阅办的公文,办理完毕后,要及时退给局办公室统一立卷归档,各相关科(室)要做好备份。

(七)销毁。对保管期限已满或保管期限不明确的公文,由办公室文秘人员对拟销毁公文提出存毁的初步意见,并对拟销毁文档按类别造册登记,由局领导确定销毁或续存,经审查不予销毁的文档应继续保存;经鉴定批准销毁的文档,必须送指定地点销毁,不准出卖或做其它用。

三、电子公文管理

(一)电子公文的管理必须严格按纸质公文的管理办法执行。

(二)电子公文签收要及时,做到当日公文当日签收,紧急公文即发即收,并迅速处理。

四、印章管理

(一)单位印章由局办公室专人负责管理,不得由他人代办,如需他人代办,须经单位主要领导批准。

(二)单位印章管理人员要妥善保管印章,严禁携带印章外出,确因工作需要携带外出的,须经单位主要领导批准。

(三)办公室在加盖各类印章时应认真审查,并经局分管领导或局长同意后,方可盖章并及时进行用印情况登记。

 

市机关事务管理局公文签发流程

 

业务科室起草→业务科室负责人会同办公室负责人初审→办公室编号、排版→业务科室送分管领导会签→局长审签→办公室打印清样稿→业务科室、办公室负责人核稿→办公室印发(登记、备案)

 

市机关事务管理局来文办理流程

 

办公室文秘人员收文(登记)→办公室负责人提出分办意见→承办科室提出办理建议→局长批示→承办科室办理(并将办理情况报主要领导)→承办科室办结→将办理的文件交办公室归档(业务科室备份)。

 

 

宜宾市机关事务管理局财务管理制度

 

第一章   

 

第一条 为进一步规范局机关财务行为,加强机关财务管理,实现局机关财务管理制度化、规范化,确保机关工作的正常运转,根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》及有关财政、财务管理规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 机关财务管理的原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度,落实“八项规定”,严格执行预算管理,严格控制“三公”经费支出,保障国有资产安全,提高资金使用效益。

第三条 局机关财务管理工作由财务科具体实施和管理。

 

第二章  预算管理

 

第四条 财务科负责局机关经费年度预算编制汇总、执行监督。结合财政部门对年度部门预算编制要求和局机关工作需要,编制年度财务收支预算、决算报告。

财务科负责编制基本支出预算;各科(室)负责编制科(室)项目预算,同时提供项目申报政策依据、测算数据等资料。涉及到政府采购的项目还需编制政府采购预算。

第五条 局机关各专项业务项目的经费需求,纳入年初部门预算。未纳入部门预算的项目不能保障经费需求。

财务科根据市财政局批复的部门预算,围绕中心目标任务,统筹安排,保障局机关的正常运转和各专项业务工作的顺利开展。

 

第三章  收入管理

 

第六条 财务科应按照财政预算安排,及时编报用款计划,严格执行预算管理规定。

第七条 局代管的事业单位的各项“非税收入”严格按照相关财务管理规定执行,坚决杜绝设置“小金库”。

 

第四章  支出管理

 

第八条 局机关经费支出具体分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出和其他支出。

工资福利支出包括基本工资、统一津补贴、奖金、社会保障缴费等。

商品和服务支出包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、办公设备购置、专用设备购置等。

对个人和家庭的补助支出包括离休费、退休费、抚恤和生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金等。

基本建设支出和其他资本性支出包括房屋建筑物购建、基础设施建设、大型修缮、信息网络及软件购置更新等。

第九条 局机关人员因公需支出资金时,应按审批权限报批后方可开支。财务科在预算限额内,凭有效报销凭证,予以审核、审批报销,在机关经费账户中列支。

 

第五章  审批管理

 

第十条 机关经费开支的审批实行分级负责的管理办法,实行“逐级审核审批”管理。

第十一条 资金审批一般程序:由经手人签字、科室负责人审核、财务科审核,最后送局长审批(有分管领导的情况下,应由财务科审核后交分管领导签署意见后报送局长审批)。重大资金的支出签批程序,按照“三重一大”议事规则办理。

第十二条 职工工资、离退休费、统一津补贴、奖金、补助费等涉及职工个人的经费开支按财政和人事部门下发的通知办理。

第十三条 公务出差、公务接待、会议、培训、通讯等相关专项经费按照市财政相关政策要求实行从严从紧管理。

 

第六章  银行存款和现金管理

 

第十四条 银行账户的开设、注销应严格执行市财政局的账户管理规定;所有银行账户及其资金收支,由财务科统一管理和核算。严禁未经财政审批开设银行账户。

第十五条 财务科建立健全现金账目,逐笔记载现金支付。账目应当日清月结,账款相符,保证现金使用安全。

第十六条 局机关款项支付渠道为银行转账、公务卡结算和现金支付。

银行转账支付款项前,经办人须提供与报销凭证一致的收款单位户名、开户行及账号资料,财务科通过财政集中支付系统申请资金后予以支付。

因经办人员提供错误信息导致的经济损失由经办人负责赔偿,因财务人员填制失误导致的经济损失由财务人员负责赔偿。

第十七条 局机关实行公务卡管理,严格执行公务卡强制结算目录的规定。其余能使用公务结算的,一律使用公务卡结算。

 

第七章  报销管理

 

第十八条  报销凭证是因公发生支出时取得的书面证明,是报销的唯一合法凭证,是进行会计核算的依据。经办人报销费用须填制《经费报销凭证》,报销凭证应粘贴规范、整齐。不得将凭证要素粘盖,否则视为无效凭证不予报销。

第十九条  报销凭证要素包括:

(一)开具日期;

(二)物品名称、型号、单价、数量、金额;

(三)开具单位财务专用章或发票专用章;

(四)经手人、科室负责人、分管领导、财务人员签字;

(五)审批人签字。

上述凭证要素应清晰易辨,对要素不全、模糊难辨的凭证,不予报销。报销凭证开具的物品名称应准确详实,不得使用“办公用品”等笼统的品名。一次购物品种较多时,应由开具单位在发票后附加盖开具单位财务专用章或发票专用章的物品明细表。

第二十条 报销经济责任。经手人和科室负责人对报销事项和票据的真实性负责。财务审核人对报销事项的合法性负责。

 

第八章  借款管理

 

第二十一条  因公出差和办理公务时,特殊情况确需借用现金时,应填写“借款单”,按照审批权限签批后,到财务科办理借款事宜。借款2000元(含)以内由局分管领导签批,借款2000元以上由局长签批。

第二十二条  因公务借用的现金应在公务活动结束后5个工作日内到财务科核销。

第二十三条  非公务活动一律不得借用公款。

 

第九章  实物资产管理

 

第二十四条  局机关日常办公用品由局办公室会同相关科室统一购买。属于政府采购项目由需求科室提出申请,领导审签后报送局办公室,局办公室调整好政府采购计划表后转财务科按政府采购程序办理。

第二十五条  办公室购买办公用品后由财务科组织物资的验收和保管,业务科室领用物品时,须在财务科填写领用表后再领用办公物资。

第二十六条  各科室要确定资产保管人员。局机关人员调动、退职和退休需要办理所保管资产的移交手续,办公室在办理机关人员调动、离职和退休时需确定对象已经完清资产移交手续。

第二十七条  固定资产报废由使用人员申报,科室负责人、分管领导审核后报局长审批,批准后的报废手续报办公室和财务科进行账务处理。

 

第十章  附则

 

第二十八条  财务科按月编制机关财务报表,上报财务收支情况,并按有关要求,公开机关经费收支情况特别是“三公经费”支出情况。

第二十九条  按照财政要求,财务科按时形成部门财政资金使用绩效评价报告,并做好接受有关部门绩效评价的准备。

第三十条 局机关牵头负责的基建项目财务管理工作,严格按照相关规定办理。

附件:财务报账的流程

 

财务报账的流程

 

    一、取得合法票据

    (一)报销各项费用必须提供真实、合法的原始凭证。发票必须具有税务机关统一印制的发票监制章,加盖开票单位发票专用章或财务专用章(印章必须盖全),并且在税务机关规定的发票使用有效期内;行政事业单位收据必须有国家、省、市级财政部门统一印制的收据监制章,并加盖开票单位财务专用章。各单位自制的收据不能作为报销的依据。

    (二)发票或收据必须注明开票日期、客户名称、经济业务内容、填制人、数量、单价、金额等。其中“客户名称”必须填写“ 宜宾市机关事务管理局”。填制凭据字迹清晰、书写规范,大小写金额要相符,金额不得涂改,若记载的内容有错误,应由出具单位重开或更正,更正后必须由出具单位在更正处加盖公章,如金额出现错误不得更正,只能重开。假发票、空白发票和填写不规范的发票,不予报销。

(三)发票或收据自开票之日起一年之内的,按程序报销;超过一年的发票或收据不予报销。

     二、整理粘贴票据

(一)票据分类。对于集中较多的票据按照内容进行分类,如办公用品、电话费、差旅费、设备维修费、资料费、交通费等,按照类别分别粘贴,并汇总金额和票据张数。其中,差旅费应单独填写《差旅费报销单》《公务出差审批单》《考察或会议培训函》;报销接待费需三单齐全,《派出单位公函》《接待清单或菜单》《原始票据》;

(二) 准备粘贴单将票据整理齐后,将胶水涂抹在票据左侧背面,沿着粘贴单装订线内侧和粘贴纸的上边依次均匀排开横向粘贴(此种粘贴方法称为“鱼鳞式”),且应避免将票据贴出粘贴单外。装订线左侧不要粘贴票据,不要将票据集中在粘贴纸中间粘贴,以免造成中间厚,四周薄,使凭证装订起来不整齐,达不到档案保存要求;

(三)如票据大小不一样,可以在同一张粘贴单上按照先大后小的顺序粘贴;票据比较多时可使用多张粘贴单;

(四)对于比粘贴单大的票据或其他附件,也应沿装订线粘贴,超出部分可以按照粘贴纸大小折叠在粘贴范围之内。

三、转账、经办人、证明人、验收人签字

    (一)各科室开展业务活动取得的原始单据,必须有经办人、科室负责人在报销凭证封面上签字;金额超过1000元及以上需要两人或两人以上经办人签字。

    (二)购置固定资产(一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上)及低值易耗品,应先到财务科申报采购计划,统一采购,并办理验收手续,开具验收单。验收单所列相关人员分别签字,发票由经办人和科室负责人签字。

(三)其他商品购置,除发票或报销单上由经办人签字外,还要有验收人和负责人的签字。

()报销金额超过1000元(含1000元)原则上必须转账,转账需提供原始票据开具方对公账号、开户名、开户银行全称,如没有对公账号必须提供法人银行账号和法人营业执照复印件方可办理转账。

四、按审核权限审查签批

每项经费报销凭证先由经办人填制,科室负责审核签字、再报财务科会记审核,最后送“局领导”审签;由于局领导因公出差或出国短时间内无法在岗时,若授权他人,则必须报财务科备案。

五、会计审核

办好上述手续之后,报销人到财务科出纳处办理报账。

六、公务卡

公务卡消费购买机票、出差住宿,购买其它零星物资原则上应使用公务卡结算,请在消费7日后,至还款日前5个工作日内,携带POS机小票和已审批的发票等,到财务科办理报销还款手续。未按照还款期还款的,造成不良信用记录由个人承担。

七、具体流程

经办人员填写报销单——科室负责审核——会计审核——局长审签——出纳报销

 

 

 

宜宾市机关事务管理局干部职工休假、请假制度

 

 

为保障局机关干部职工的休假权益,强化干部职工作风建设,推进局机关的规范管理,确保各项工作有序开展,制定本制度。

一、休假制度

(一)休假类别。干部职工的正常休假,包括年休假、婚嫁、产假、丧假、国家法定节假日、公休假等。干部职工的各类正常休假,按照国家相关规定、并参照市政府办公室有关要求执行。

1.年休假。年休假是国家为保护工作人员的身体健康,调节工作人员工作节奏以解除其疲劳、照顾其家庭生活而给予的假期。

1)工作人员连续工龄满1年不满10年的,每年休假5天;连续工龄满10年不满20年的,每年休假10天;连续工龄满20年以上的,每年休假15天。连续工龄当月满1年、10年、20年,从下月起分别按规定的时间休假。

2)工作人员可以一次性休假,也可以一年内分几次休假。确因工作需要,在当年不能休假,经组织批准,可将假期移至下年使用。

3)累计请病假3个月以上的,当年不再安排休假;若在休假后,再请病假超过上述时间的,则下一年不再享受年休假待遇。当年休假后,请事假累计超过20天的,则下一年不再享受年休假待遇。

2.婚假。婚假是工作人员结婚而享受的假期。休假时间及相关待遇按照《四川省人口与计划生育条例》相关规定执行。

3.产假。产假是工作人员符合计划生育规定生育子女而享受的假期。休假时间及相关待遇按照《四川省人口与计划生育条例》相关规定执行。

4.丧假。工作人员因配偶、父母、子女及配偶的父母死亡,为料理丧事而享受的假期。一般为5个工作日(另根据情况给予一定的路程假)。

(二)请假程序。干部职工的正常休假,应填写请假审批表,经科(室)负责人提出意见、办公室审核后,报局分管领导或局长审批。审批同意后,请假人将请假单送办公室备案,并在登记簿上登记。

(三)补充说明。干部职工各类休假的政策性较强,如国家和省上有新的政策规定出台,按新的政策规定执行。

二、请假制度

(一)请假类别。干部职工的请假,包括病假和事假。

病假是干部职工患病,经医院证明不能坚持正常工作,需要修养而享受的假期。干部职工请连续病假3天以上的需持有医院出具的病假证明,方可请假。

事假是干部职工因私事必须办理,经单位批准给予的假期。干部职工请事假,年休假未休完的应先使用年休假,只有在年休假已修满的情况下才能请事假。

(二)请假程序。干部职工请假,履行请假审批程序。未经批准擅自离岗的,视为旷工处理。

1.一般工作人员请假。在1天以内的,须经科室负责人同意;1天(含)以上的,须填写请假审批表,经科室负责人提出意见、办公室审核后,报请局分管领导或局长批准。

2.科(室)负责人请假。在1天(含)以上的,须填写请假审批表,经办公室审核后,报局长批准;1天以内的,应提前向局长报告。

(三)销假。干部职工休假完毕后,应及时向请假批准人销假,并告知办公室。未经过批准,不得无故延假。

三、有关要求

(一)干部职工要严格遵守机关上下班时间和工作纪律,做到上班不迟到、中途不溜岗、下班不早退,上班期间,不得做与工作无关的事情。

(二)各科室要加强内部统筹安排,不得无故无人值守。

(三)上班期间,局办公室负责随时对干部职工的在岗情况进行抽查,对迟到、早退或中途溜岗的情况做好登记,并列入个人年终考评。

(四)局机关干部职工休假、请假及考勤工作由局办公室负责,并作好登记汇总,请假期间的有关福利待遇按相关规定执行。

(五)干部职工因公外出的,应在办公室登记薄上登记。

 

市机关事务管理局干部职工休假、请假流程

 

一般工作人员请假1天以内的流程:干部职工提出请假→科室负责人审批→办公室登记。

一般工作人员请假1天及以上的流程:干部职工提出休假、请假意愿(填写请假审批单)→相关科室负责人结合科室工作提出意见→办公室负责人结合政策规定审核→局分管领导或局长审批→办公室备案(登记)。

科室负责人请假1天以内的流程:提出请假→报告局长→办公室登记。

科室负责人请假1天及以上的流程:科室负责人提出休假、请假意愿(填写请假审批单)→办公室负责人结合政策规定审核→局长审批→办公室备案(登记)。

 

宜宾市机关事务管理局信息发布管理制度

 

为进一步加强局机关信息管理工作,推进信息管理制度化、规范化和科学化,确保发布信息的准确、及时、安全和有效,根据《宜宾市政务信息工作规则》等有关制度规定,结合局机关工作实际,特制定本制度。

一、信息类型

局机关的对外信息主要包括政务信息公开、政务信息、局机关门户网站信息、月末汇总信息、报市委市政府专报、报省局信息等类型。

二、报送对象

(一)政务信息主要报送市委办公室承办的市委《每日要情》和市政府信息公开办承办的市政府《政务晨报》《政务信息周报》《要情专报》等栏目。

(二)政务信息公开主要是在市政府及局机关门户网站上“政务信息公开”栏目公开信息。

(三)局机关门户网站信息主要上传至局机关门户网站。

(四)月末汇总信息重点汇总形成局机关当月工作小结和下月工作要点,主要报送市委、市人大、市政府、市政协主要领导和有关分管领导。

(五)报市委市政府专报重点汇总涉及办公用房调剂、公车改革等专项工作报告,主要报送市委、市政府相关领导。

(六)上报省局信息主要报送省局相关处室。

三、信息内容

(一)贯彻落实中央和省、市决策部署的重要情况,包括思路、目标、措施、进展和成效等。

(二)贯彻落实上级单位及领导关于机关事务管理工作调查研究、检查工作、现场办公时重要讲话精神的情况。

(三)局机关重要工作推进情况,包括各相关管理方面取得的新成绩、提出的新思路、开展的新举措、总结的新经验等。

(四)局机关阶段性工作推进的动态情况,包括具体开展情况及取得的成效等。

(五)全市机关事务管理工作及各项具体业务管理工作总结出的典型经验和做法。

(六)  市领导关注关心的重大或专项重要工作进展情况。

四、发布管理

局机关各类信息的发布管理工作主要包括起草、审核、签发、发布、登记等程序,具体管理工作由局办公室负责。

(一)起草。按照业务工作相关性原则,应由相关业务工作的牵头科室负责信息起草。

(二)审核。各相关科室负责同志应负责信息的初审,主要对信息准确性、政策性以及是否适宜发布等方面进行审核把关。然后由局办公室负责人进行再核,主要对信息文字、是否适宜发布进行审核。

(三)签发。经科室负责人和办公室负责人审核后的信息,由信息起草科室负责报文秘工作的分管领导签发。

(四)发布。局办公室按照局领导审签意见,应及时在局机关门户网站上发布或上报相关单位、领导。报省局业务处室的信息,由各科室对口上报。

(五)登记。局办公室文秘人员应对网上发布信息进行登记,同时保存收集上级单位采用或领导批示的信息。

五、相关要求

(一)局机关信息发布工作由局办公室负责,办公室文秘人员要加强对局机关门户网站的管理,及时、准确更新信息,其余人员不得利用本单位政府信息发布系统进行信息发布。

(二)局办公室要加强信息报送的统筹协调,确保圆满完成市政府下达的信息采用任务。各机关科室要加强信息起草和报送工作。

(三)任何人员不得通过整体上传、局部截图等任何方式,在任何媒介发布涉密文件资料。对擅自发布,并造成不良后果的,应按照有关要求追究相关人员责任。

(四)局机关信息发布管理工作纳入单位对科室和个人的绩效考核管理。

 

市机关事务管理局信息发布管理流程

 

业务科室起草→业务科室负责人会同办公室负责人审核→业务科室送分管领导审签→办公室发布(登记、备案)

 

宜宾市机关事务管理局首问负责制度

 

为进一步改进工作作风,提高机关效能和服务质量,更好地服务办事对象,结合工作实际,制定本制度。

一、首问责任人是指依照职责首次接待公民、法人或其他组织的局机关工作人员。办公室或业务科室的所有工作人员均为首问责任人。

二、首问责任人对电话咨询或前来办理有关事项的公民、法人或其他组织的办事人员(以下简称“办事人员”),应热情接待,做到文明、礼貌,自觉使用“请、您好、谢谢、再见”等文明用语,不得态度冷漠,严禁使用伤害来局办事人员感情、损害单位形象的语气。

三、首问责任人应当认真办理或引导、跟踪了解办理办事人员的有关办理事项。

四、首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,应将办事人员引导至承办人处,或将有关事项转交承办人;承办人不在岗的,应当对接待办理事项进行记录,注明姓名或单位名称、联系电话、办理事项、所收材料的名称、数量等相关信息。

五、首问责任人对不属于本单位、本科室和本人职责范围内的事项,应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式,并尽可能给予指导和协助。

    六、首问责任人因回避、态度冷漠、语气生硬、扣压或忘记向主办人交待清楚,而造成不良后果的,视情节轻重给予相应处理,并纳入绩效考核管理。

 

宜宾市机关事务管理局限时办结制度

 

为进一步改进工作作风,提高办事效率和服务质量,优化服务发展环境,结合工作实际,制定本制度。

一、限时办结制度是局机关或相关科室对上级机关、本单位安排布置的工作任务,以及对公民、法人或其他组织(以下称“服务对象”)申请办理有关事项,应当在相关法律法规规定时限或承诺时限内办结的制度。

二、相关法律法规对办理事项有明确时限规定的,局机关或相关科室所承诺的办结时限必须少于或等于规定的时限。能够当场办结的,应当当场办结。相关法律法规对办理事项没有规定办理时限的,应根据具体情况,按照高效便民的原则,确定办理时限。因特殊情况不能按时限办结、需要延期的,局机关或相关科室应当及时告知原因和理由,并同时告知办理时限。

(一)单位年初安排的事项,按任务分解表有序在规定期限内推进;

(二)省局布置的工作,必须在规定时限内按时保质完成;

(三)市委、市政府及领导安排和交办的事项,必须最快速度完成;

(四)对各级各部门向管理局的请示事项,必须在规定期限内明确回复意见:急事即办,1个工作日内办结;一般事务,5个工作日内办结;其他情况不超过10个工作日办结。短时间内不能办结的收文,必须告之来文单位具体原因,杜绝“压件不办、压事不决”等问题发生。

(五)对管理局议定的临时事项,各科室也要按安排的时限和要求及时办理。

三、办理事项的每个环节,必须做好交接登记手续。各科室之间的交接事项应当填写《公文办理登记薄》,保证按时办结。

四、办理事项需依法经过听证、招标、拍卖、检验、检测、勘测、检疫、鉴定或专家评审的,所需时间不计算在承诺办结的时限内。需现场考察核实和经市领导签批的,以上报市领导时间为办结时间。相关科室应当将上述程序所需时间告知服务对象。

五、服务对象因自身责任,不按局机关告知的时间提交资料或到规定地点办理的,其申请办理的事项视为按期办结。

六、实行重大工作进展情况报告制度。各科室应向局领导及时报告工作办理情况,局领导随时组织对工作落实情况进行回访。

七、实行办理情况反馈制度。事项办理完毕后,承办科室应及时将办理情况反馈告知事项的交办或服务对象,并了解其满意度。

八、相关科室和具体经办责任人时限办结情况纳入绩效考核管理。

 

宜宾市机关事务管理局干部职工慰问制度

 

为进一步体现单位对干部职工的关心爱护,切实增强单位的凝聚力与亲和力,创建和谐、有爱、温暖的干部职工之家,参照有关规定,结合单位实际,制定本制度。

一、慰问范围

凡是单位干部职工有下列情况的,应组织看望慰问。

(一)局机关干部职工及其直系亲属生病住院的。

(二)局机关干部职工结婚的。

(三)局机关干部职工及其家属生育的。

(四)局机关干部职工近亲属身故的。

(五)局机关干部职工生日的。

(六)国家法定节日需慰问的。

(七)其他需要慰问的有关情况。

二、慰问标准

根据相关政策和规定执行。

三、慰问方式

干部职工及其直系亲属的慰问工作,由局分管领导组织对应科室人员和办公室人员前往慰问;确需局长或局领导班子一同前往慰问的,由分管领导向局长报告后决定。

四、相关要求

(一)局机关干部职工慰问工作,要符合中央和省市有关政策和规定,坚决杜绝变相发放福利待遇。

(二)局机关干部职工慰问工作由局办公室(或工会小组)牵头组织实施。

(三)全体干部职工对符合慰问情况要加强信息沟通,避免慰问遗漏。

(四)其他确需慰问的特殊情况,可临时研究决定。

 

 

宜宾市机关事务管理局议事决策制度

 

为进一步提高局机关科学决策、民主决策、依法决策、高效决策水平,提升单位执行力,根据市政府有关规定,结合工作实际,制定本制度。

一、议事决策原则

(一)坚持民主集中制原则,坚持一切重大事项必须经集体研究,集体决策,做到决策程序化、规范化、民主化和科学化。

(二)坚持实事求是原则,深入实际、调查研究,吃透上情、掌握下情,广泛听取意见建议,防止和避免决策错误。

(三)坚持少数服从多数原则,充分发扬民主,凡集体决策决定的,任何人无权改变,行动上不折不扣的执行。

二、议事决策方式

局机关议事决策方式,主要通过局务会、局长办公会等会议方式进行民主议事决策。局班子未配齐之前,各科室负责人享有局班子副职的议事决策权力。

三、议事决策范围

(一)传达贯彻市委、市政府和省机关事务管理局的重要指示和决定;

(二)讨论通过报请上级批准的重要事项;

(三)讨论决定由局机关制订、发布的重要通知文件;

(四)讨论决定局机关重要工作事项;

(五)讨论通过有关人事、经费使用等重要事项;

(六)分析全市机关事务管理工作情况;

(七)学习有关重要法律、法规和制度;

(八)通报和讨论其他重要事项。

四、议事决策规则

(一)会前认真准确。各科室需提交集体讨论的议题,要事先作好准备,必须在深入调查研究、认真制定方案、广泛听取意见、主动协调会商和反复修改完善的基础上形成。特别是,涉及重大决策事项的议题,承办科室须深入调研,准确掌握第一手情况,全面掌握省上动态和各市州工作动态,提出两个及以上的工作思路方案,且严把方案的法律关、政策关、文字关、落地关和成效关,为领导决策提供依据;需要向上级机关请示的重要议题,应提前向上级机关汇报衔接,且有明确意见后方可提交讨论。

(二)会中充分讨论。各与会人员要主动参与集体决策,全面认真思考,充分发表自己的意见和建议,表明自己的观点和态度,最终形成一致意见。

(三)会后抓好落实。凡是会议议定事项,全体干部职工务必严格遵守、坚决执行。局领导要带头督促相关部门抓好议定事项的执行落实。承办科室要强力推进,并及时将办理情况向局领导报告,同时送局办公室汇总。局办公室牵头对议定事项执行情况进行跟踪督查,建立工作台账,纳入绩效考核。

 

宜宾市机关事务管理局会议管理制度

 

为进一步加强局机关各类会议管理,提高会议质量和效率,推进局机关决策的科学化、民主化、规范化,根据市政府有关规定,结合工作实际,制定本制度。

一、局务会

(一)会议时间。局务会原则上每季度召开1次,根据情况可临时召开。会议时长原则上不超过1个小时。

(二)会议主持和参会人员。局务会由局长主持,局班子成员和各科室负责人参加。

(三)会议内容。一是传达上级有关指示并研究贯彻落实措施。二是听取上季度工作汇报,布置本季度主要工作。三是交流情况,互通信息,并听取各科室对局工作的意见、建议。四是通报有关机关行政事务的重大问题。五是研究决定事关全局的长远规划、年度计划、工作部署、制定创新及社会稳定的重要情况以及重大问题。六是讨论通过局工作报告、局对外发布的重要制度规章及报送上级党委的重要文件。七是研究涉及干部人事、重大建设项目和大额经费开支等重大事项。八是研究讨论其他有关全局性的决定。

(四)会议规则。一是会议实行民主集中制,共同讨论研究决定事项。二是会议的会务工作由局办公室负责承办,会前收集会议议题,拟定会议方案报局长审批。三是会议由局办公室负责人担任记录人并使用专用记录本做好记录,重大事项形成会议纪要。四是局办公室应负责对局务会的议决事项进行查办、督办,并将事项的办理情况纳入对科室的目标绩效管理。

    二、局长办公会

(一)会议时间。局长办公会原则上每月召开1次,根据情况可临时召开。会议时长原则上不超过1个小时。

(二)会议主持和参会人员。局务会由局长主持,局班子成员、涉及议题科室负责人和办公室负责人参加。

(三)会议内容。一是研究决定局重要工作安排、重大行政事项。二是听取有关科室重点工作汇报,及研究决定相关科室提出的有关事项。

(四)会议规则。一是会议实行民主集中制,共同讨论研究决定事项。二是会务工作由局办公室负责承办,会前收集会议议题,拟定会议方案报局长审批。三是会议由局办公室负责人担任记录人并使用专用记录本做好记录,重大事项形成会议纪要。

三、局机关工作例会

(一)会议时间。每周一早上900准时召开,根据情况可临时调整;会议时长原则上不超过半个小时,如有学习内容,原则上不超过1个小时。

(二)会议主持和参会人员。局机关工作例会由局长主持,局机关全体干部职工参加。

(三)会议内容。一是传达学习有关重要文件、会议精神。二是总结通报上周工作情况,安排部署当周工作。

(四)有关要求。局办公室负责做好会议记录,并对局领导安排部署工作的落实情况进行跟踪督查。

 

 

宜宾市机关事务管理局公务接待管理制度

 

 

为进一步规范局机关公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《宜宾市党政机关国内公务接待管理办法》,结合局机关工作实际,特制定本制度。

一、接待原则

局机关公务接待工作要坚持“工作需要、厉行节约,文明礼貌、热情周到”的基本原则。

二、管理部门

局机关公务接待工作由局办公室统一管理,并根据接待对象工作情况,相关科室协助办理。

三、接待对象

(一)上级机关及有关部门来局检查指导工作的公务人员;

(二)市外有关部门来局考察调研、工作交流的公务人员;

(三)市内各级各部门来局联系工作的公务人员

(四)其他有关公务活动需接待的公务人员。

四、接待程序

(一)接待审批。局办公室收到来访对象公函后,应详细询问来访人员的来访意图,按照“先审批,后接待”的程序,报局长审批。无公函以及未经局长审批同意的,一律不予接待和报销费用。

(二)制定接待方案。局办公室会同相关科室根据接待对象来意和有关要求,拟定接待方案,报局长审批后执行。

(三)准备公务活动。相关对口科室,应详细询问来访人员的主要目的,明确其来访意图,并准备好相应的汇报或工作材料。

(四)做好后勤保障。局办公室主动联系来访联络人,根据派出单位人员的出差标准,协助安排食宿,告知并确认接待方案。必要时,按规定安排一次工作餐叙。

(五)备案报备。局办公室负责做好接待情况的备案工作。接待厅局级及以上人员,报市委市政府接待办公室备案。

五、接待标准

(一)工作餐叙按有关部门规定的标准执行。省部级不超过150/人,厅局级不超过120/人,其他人员不超过100/人。

(二)来局机关联系公务的市内工作人员确需就餐时,可安排一次加班工作餐。费用标准不超过有关部门规定的加班餐标准。

六、接待要求

(一)建立公务接待清单制度。参加接待人员如实填写宜宾市机关事务管理局公务接待清单,客观反映接待对象接待情况。接待清单由局办公室负责人审核,局长审签。

(二)严格限定陪同人员范围和人数。来宾在10人(含)以内的,陪同人员不超出3人;来宾超过10人的,陪同人员不超过接待对象人数的三分之一。尽量减少接待工作人员和陪同人数,根据来宾的任务、要求,按照对等对口的原则,安排相应的陪同领导和接待人员。

(三)严格履行公务接待费报销审核制度。接待任务结束,做到一事一结,原则上使用用公务卡结算,不具备刷卡地方可通过对公转账;不具备以上支付方式的,确需现金支付的,应当由经办人书面说明原因,并经相关负责人审批。接待费报销严格履行“四单”(派出单位公函,接待清单,原始正规票据,原始菜单)审核入账制度,不得突破接待标准。代收来访人员交纳的费用冲销接待支出。

(四)健全完善公务接待信息公开制度。局办公室按规定在局门户网站向社会公开经财政部门批复的公务接待经费预决算并作出说明。同时,每季度结束的次月15日前在机关内部公开季度公务接待费开支使用情况,公开情况包括公务接待清单明确的接待对象的单位、姓名、职务、公务活动项目、时间、费用等明细,接受干部、群众监督。

(五)接待人员工作要求。熟悉接待工作程序;遵守接待有关规定及标准;搞好同来访人员的衔接,确保接待工作实效。

    

宜宾市机关事务管理局文体活动制度

 

为进一步加强局机关精神文明建设,丰富干部职工文化体育活动,增强机关凝聚力和向心力,营造轻松、愉快、有序、高效的工作环境,特制定本制度。

一、参加人员

局机关全体干部职工。

二、组织实施

局机关干部职工文体活动由局工会小组或局机关支部负责牵头组织实施。

三、活动类型

局机关干部职工文体活动内容,要坚持“健康向上、形式多样,轻松愉悦、快乐和谐”的基本原则,结合全体干部职工的兴趣爱好,同时要紧扣时代脉搏,推陈出新。

(一)竞赛类:乒乓球比赛、羽毛球比赛、棋类比赛等;

(二)参与类:登山活动、拓展训练、趣味游戏等。

(三)参观类:参观革命教育基地、重点项目工程建设等。

四、时间安排

原则上每两月组织一次,活动的项目、时间等具体事项单独制定活动方案。

五、后勤保障

局机关组织的干部职工竞赛类文体活动,在厉行节约的前提下,根据实际情况,可设置一定奖项,发放一定奖品,以调动干部职工的参与积极性。

 

宜宾市机关事务管理局保密工作管理制度

 

为保守国家和机关秘密,维护单位的安全和利益,保障各项事业的顺利推进,制定本制度。

一、全体干部职工要从党和国家利益出发,牢固树立保密观念,积极养成保密习惯,严守党和国家的秘密。

二、全体干部职工要严格遵守保密规则,自觉遵守“十项保密规定”:1.不该说的秘密不说;2.不该问的秘密不问;3.不该看的秘密不看;4.不该记录的秘密不记录;5.不在非保密本上记录保密事项;6.不携带秘密材料和文件回家办公;7.不在公共场所和家属、亲友面前谈论秘密;8.不在普通电话、网络计算机等非保密设备上传输和处理秘密事项; 9.不在不利于保密的地方存放机密文件、资料;10.不得以任何方式对外发布任何保密事项。

三、局办公室负责局机关的保密工作,办公室文秘人员要负责局机关机要、档案、文印等方面的保密事项,严格做好局机关公文管理工作。秘密级及以上的文件、资料在收发、传阅中,必须做好登记,严格控制传阅范围,严禁横向传递。传阅后,必须统一存放在保密文件柜中。

四、全体干部职工要严格遵守收公文管理制度,做好各科室文件的清理、登记和管理工作,坚决杜绝文件、资料的流失。

五、对违反相关保密规定造成秘密泄露的,按照国家法律法规和有关规定进行处理,并纳入绩效考核管理。

 

宜宾市机关事务管理局学习制度

 

为进一步加强学习型机关建设,着力提升局机关干部职工能力素质,实现学习常态化、长效化,制定本制度。

一、学习内容

    (一)政治理论知识。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习党的路线、方针、政策等。重点认真学习领会中央和省、市委,省、市政府重要会议、重要文件、重大决策部署精神,提高政策理论水平,增强贯彻执行党的各项方针政策的自觉性和坚定性。

   (二)岗位业务知识。学习涉及机关事务管理工作的法律、法规、政策等知识以及与机关事务工作密切相关的经济知识、科技知识、管理知识、文秘知识和历史文化知识等内容,不断提高干部职工驾驭工作的能力,更好地适应新形势、新任务的要求。

    (三)时事动态学习。认真学习国内、省内、市内重大活动、重大事项和工作动态,以及国内和省内机关事务管理的动态信息。

二、学习时间和方式

(一)集中学习。局办公室负责牵头组织各科室收集整理国内、省内、市内重要会议、重要文件、重大活动、重大事项等工作动态信息,在每周一工作例会上轮流进行通报、传达和学习。

(二)岗位自学。干部职工要结合各自岗位实际,充分利用网络、报刊等媒体,自觉加强学习,养成良好的学习习惯,不断优化自身知识结构。

(三)外出考察。每年组织23次干部职工外出考察学习,鼓励各科室自行牵头外出考察学习。考察学习结束后撰写书面报告,总结外地的好经验、好做法,结合我市实际积极献计献策。

(四)专题培训。鼓励并积极推荐干部职工参加上级举办的各类学习培训班;每年组织开展1次局机关和全市系统内专题业务培训,交流和推广经验做法。

(五)学习讲座。每名干部职工每年举行1次学习讲座,提高干部职工的讲话培训和专业知识能力。

三、学习管理

(一)严格考勤。干部职工都必须按时参加学习,不得迟到、早退或无故缺席。有特殊情况不能参加学习者,事前应当履行请假手续。

(二)做好笔记。每年年初,发放干部职工专用学习笔记本,干部职工要将各类学习情况做好学习笔记。局办公室要制定专人负责做好集中学习的情况记录。

(三)严格考核。加强督促检查,半年和年末检查学习笔记,通报学习情况。要将学习情况作为科室、和个人年度考核、评先选优、职级晋升的重要依据,并纳入绩效管理考核。

 

宜宾市机关事务管理局机关国有资产管理制度

 

为进一步规范和加强局机关国有资产管理,维护资产的安全和完整,提高资产使用效益,根据有关规定,结合工作实际,制定本制度。

一、国有资产范围

凡局公用经费购置或其它单位赠与的,均为国有资产。国有资产分为一般性资产和固定资产。

(一)凡购置单价在500元(含500元)以下的低值易耗类用品,列入一般性国有资产管理范围;

(二)凡购置使用期限超过1年(不含1年)、单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,列入固定资产管理范围。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间超过1年(不含1年)的大批同类物资,也列入固定资产管理范围。

()固定资产的分类管理。对公共财物实行分类管理,按财物的价值和使用年限划分为以下四类.

1.固定资产类。机动车、监控设备、系统服务器、侦查包、台式电脑、笔记本电脑、打印机、传真机、复印机、扫描仪、空调、加密设备、保险柜、文件柜、热水器、办公桌、沙发、电视机、碎纸机等价值在1000元以上,且使用期限能超过一年的耐用物品。单位价值未达1000元,但使用年限较长的也可纳入固定资产管理。

2.低值易耗品类。会议桌、吊扇、落地扇、移动硬盘、计算器、U盘、椅子、电话机、饮水机、花盆花草等物品。

3.日常办公用品。计算机耗材(色带、墨粉、纸张)、办公用笔、稿纸、订书机、文件夹、回形针等。

4.劳保用品。拖把、扫帚、毛巾、洗涤用品、驾驶员手套、眼镜等。低值易耗品不纳入固定资产管理,需做好领用人登记,报废按程序报批。

二、国有资产管理

局办公室负责局机关国有资产的统一购置。办公室购置后,将购置的国有资产移交财务科核对、登记,凡属固定资产的物品,财务科均需按性质分别录入财政部固定资产登记系统、登记造册、入账。财务科负责国有资产的管理工作。同时,固定资产管理严格按局财务管理制度的有关规定执行。

三、购置程序

(一)各科室购置一般性资产,应领取并填写《机关物品购置申报表》。

购置500元以下的一般性资产,统一送局办公室初审,报分管领导审批后,由办公室统一购置,登记入帐。

购置500元以上的固定资产,经分管领导审签后,统一送局办公室汇总,报局长审批。待批准后,由局办公室统一购置和领用管理。

(二)办公电脑的购置、维修、管理,统一由局办公室负责,每年购置、报废情况由办公室汇总登记备案,年终送财务科汇总登记备案。

(三)车辆的维修、及车辆涉及的所有物品,由局办公室负责购置、管理。

(四)各科室申报当年需购置的国有资产时,应及时和办公室、财务科联系,确认所需物品设备是否需进行政府采购和上报财政预算批准或由局经费缴入市财政采购专户统一购买。如确须由市公共资源交易中心集中采购和协议采购的固定资产,需按市财政局政府采购程序和规定执行。

四、保管使用

(一)各科室负责人为本科室国有资产保管、使用的第一责任人。要切实加强对国有资产的管理,特别是对固定资产要明确保管人,如遗失、损失视情况追究相关责任。

(二)不动产登记证书原则上由业务科室牵头办理不动产登记证书过户手续,变更为我单位名称后移交财务科保管。

(三)各科室管理、使用的物品,原则上不能带离办公室,个别为安全须保管在个人家里的重要物品,应报分管领导同意并在办公室备案。笔记本电脑应报分管领导同意后带回家保管。各科室平时增添、更换的物品应及时填写《机关现有物品情况登记表》。工作人员因工作调动等不在本单位工作时,须向科室清退自己保管或使用的国有资产,手续完清后,方可办理有关手续。

 

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